Häufige Fragen zum Umbau Döppersberg

Themenbereich: Stadt- und Verkehrsplanung

Wozu brauchen wir die Neugestaltung Döppersberg?

Wuppertal erhält durch den Umbau einen modernen und funktional ausgestatteten Verkehrsknotenpunkt. Im gesamten Bahnhofsbereich wird die Aufenthaltsqualität erheblich gesteigert. Die Innenstadt wird durch einen neuen Erlebnisbereich erweitert und es entsteht eine direkte und attraktive Anbindung des Bahnhofs an die Innenstadt - ohne Angsträume. Es entsteht ein einladendes Tor zur Stadt.

Warum wird der alte Busbahnhof verlegt?

Die Verkehrssituation am heutigen Busbahnhof ist sehr angespannt. Für die Nutzer des öffentlichen Personennahverkehrs bedeutet das ein erhöhtes Unfallrisiko. Die Wege sind nicht barrierefrei und die Erreichbarkeit der einzelnen Haltestellen ist nicht befriedigend. Der Busbahnhof wird durch die zentrale Verkehrsader der Stadt, die B7, zerschnitten und die einzelnen Bussteige sind auseinander gerissen. Die Haltestellen befinden sich zwischen 85m und 240m von der Schwebebahnstation Döppersberg entfernt. Aufgrund der großen Entfernung zu den Gleisanlagen der DB ist die Umsteigemöglichkeit zur Bahn nicht optimal.

Was verbessert sich durch die Verlegung und den Neubau des Busbahnhofs?

Der neue Standort des Busbahnhofs wird aus dem unmittelbaren Knotenpunktbereich heraus an den Hauptbahnhof gerückt. So verbessern sich durch verkürzte Wege die Sicherheit der Umsteige- und Anschlussbeziehungen zwischen Bus und Bahn sowie zwischen den einzelnen Buslinien. Vom Busbahnhof wird es direkt am Empfangsgebäude einen Zugang zum Gleis 1 geben. Die Entfernung von der Schwebebahnstation Döppersberg bis zu den Bushaltestellen beträgt dann zwischen 140m und 165m. Bei der heutigen Situation 85m - 240 m, je nach Haltestelle.

Wird auch der Bahnhof attraktiver?

Die Deutsche Bahn wird das Bahnhofsgebäude und die Bahnsteiganlagen modernisieren. Unter dem oberen Bahnhofsvorplatz entsteht im unteren Eingangsbereich zum Bahnhof eine neue Bahnhofshalle (Mall), die in erster Linie den Bedarf der Reisenden decken soll. Nach der heutigen Planung wird es ein Café und andere Gastronomiebetriebe, Buchhandel, Blumen/Floristik und einen Drogeriemarkt geben. Die WSW mobil und die Bahn werden Kundencenter betreiben. Die Vermietung der Vermarktungsflächen der neuen Mall erfolgt durch die Bahn. Bei Interesse wenden Sie sich an:

DB Station & Service AG
Herr Klaus Kuhlmann
+49 (211) 3680 2298
geschützte E-Mail-Adresse als Grafik
DB Station & Service AG

Welche Straßen werden in den Umbau mit einbezogen?

Es werden die Straße Döppersberg, die Bahnhofstraße und die Bundesallee (B7) neu gestaltet.

  • Die Straße Döppersberg wird direkt am Hotel auf die Bundesallee, Kreuzung Brausenwerth geführt.
  • Die Bahnhofstraße wird hinter der ehemaligen Bundesbahndirektion in Höhe der Einmündung Wall ebenfalls direkt auf die Bundesallee geführt.
  • Die Bundesallee wird tiefer gelegt, um Platz für die Fußgänger- und Geschäftsbrücke zu schaffen, welche die Innenstadt mit dem unteren Platz verbindet. Für den Umbau der Bundesallee ist es während der Baumaßnahmen notwendig die Bushaltestellen vom jetzigen Busbahnhof in den Wall zu verlegen.

Wie kann ich mich über baustellenbedingte Verkehrsbehinderungen informieren?

Während der Baumaßnahmen läuft der Straßenverkehr teilweise eingeschränkt entsprechend der Umfahrungsbeschilderung. Aktuelle Umfahrungen und Sperrungen werden im Internet und der Presse veröffentlicht.

Was ändert sich im Straßenverkehr während der Bauarbeiten?

  • Die Reisebushaltestelle gegenüber dem HBF wird zum Am Wunderbau verlegt. Die Reisebushaltestelle wird bis zum Ende der Bauarbeiten an dieser Stelle verbleiben.
  • Für den Bau der Verbindung zwischen der Straße Döppersberg und der B7 wurde die Straße Döppersberg ab Oktober 2012 wieder gesperrt.
  • Die Bundesallee (B7) wird ab 21. Juli 2014 für rund 3 Jahre zwischen der Morianstraße und der Kasinostraße gesperrt. Die Bahnhofstraße muss für die Bauarbeiten zur Absenkung und zur Herstellung der neuen Kreuzung mit der Bundesallee ebenfalls von der Kreuzung Brausenwerth bis zur Zufahrt West zum Bahnhof gesperrt werden. Der Verkehr von und zur Bundesallee, der bisher über die Bahnhofstraße fährt, muss dann über den Robert-Daum-Platz abgewickelt werden.  Der Verkehr, der von der Steinbecker Meile bzw. der Hoeftstraße in Richtung B7 fahren möchte, kann auch über die Alsenstraße fahren..
  • Während der Bauzeit wird für den entfallenden Busbahnhof Ersatz im Wall geschaffen. Dafür ist der Wall in zwei Richtungen für Busse befahrbar gemacht worden.  Die Gehwege bleiben erhalten, werden aber teilweise schmaler. Für die Verbreiterung der Fahrbahnen ist es notwendig Bäume zu fällen. Ein Großteil der Busse vom oder zum Wall müssen über die Südstraße fahren. Um eine hohe Qualität des ÖPNV auch während der Bauzeit zu gewährleisten und Störungen im Betriebsablauf zu vermeiden, ist in diesem Bereich nur Busverkehr zugelassen.

Fahren die Busse wie gewohnt?

Wegen der Verlegung des Busbahnhofs/ Bundesallee wird während der Bauzeit der Wall ab 21. Juli 2014 die Funktion des Busbahnhofs übernehmen. Dieser ist dann in zwei Fahrtrichtungen befahrbar und es werden zusätzlich zu den bereits vorhandenen Haltestellen in Richtung Neumarkt fünf neue Haltestellenpositionen in Fahrtrichtung Südstraße eingerichtet. Viele Linien werden dann nicht mehr über die Morianstraße, sondern vom Neumarkt kommend, in den Wall hinein fahren. Der Umbau erfolgt unter laufendem Betrieb und wurde bereits im November 2013 abgeschlossen. Alle Busse vom oder zum Wall müssen über die Südstraße fahren. Um eine hohe Qualität des ÖPNV auch während der Bauzeit zu gewährleisten und Störungen im Betriebsablauf zu vermeiden, ist dann auf der Südstraße zwischen Islandufer und Johannisberg nur Busverkehr zugelassen. Zusätzlich wird an der Ohligsmühle auf dem gesperrten Teilstück der B7 ein zweiter Busbahnhof eingerichtet. Die WSW informiert aktuell in den MobiCentern und unter :

+49 (202) 569 5200
WSW-Online

Wo kann man in Bahnhofsnähe parken?

Während der Umbauphase werden Beeinträchtigungen besonders für das Parken im direkten Umfeld des Bahnhofs nicht zu vermeiden sein. Parkmöglichkeiten in unmittelbarer Nähe zum Bahnhof bestehen jedoch z.B. im Parkhaus des InterCity Hotels. Weiterhin werden in jeder Bauphase Kurzzeitparkplätze angeboten. Von dem Parkplatz hinter dem Wuppertal Institut an der Dessauer Brücke gelangt man über den Fußgängersteg auf Gleis 1. Auf dem gesperrten Teilstück der Bahnhofstraße hinter der Bundesbahndirektion gibt es ebenfalls Kurzzeitparkplätze.

Wo finde ich während des Umbaus ein Taxi?

Am Bahnhof befinden sich die Taxistellplätze so lange wie möglich in der Wendeschleife vor dem heutigen Bahnhofsgebäude. Nach Fertigstellung des Rohbaus des neuen Busbahnhofes wird die Taxivorfahrt dorthin verlegt und verbleibt bis zur Fertigstellung der neuen Bahnhofsvorfahrt dort. Nachdem der Wall für den Zweirichtungsverkehr der Busse umgebaut wurde, befinden sich die Taxistellplätze am Ende des Walls unmittelbar am Neumarkt.

Wie komme ich von der City zum Bahnhof?

  • Ab Januar 2015 ist der Fußgängertunnel aus der Innenstadt gesperrt. Dann wird eine provisorische Fußgängerbrücke vom Köbohaus/Schwebebahnstation Döppersberg zum Vorplatz der ehemaligen Bundesbahndirektion eingerichtet. Der Aufgang zur Brücke am Köbo Haus wird über einen Fahrstuhl bzw. Treppen erfolgen. Nach Fertigstellung der Bahnhofshalle (Mall) voraussichtlich ab Herbst 2017 ist der Zugang zum Bahntunnel bzw. zu den Gleisen provisorisch durch die Bahnhofshalle (Mall)möglich.

Was sind die nächsten Baumaßnahmen?

  • Die Bauarbeiten an der Stützwand hinter dem Wuppertal Institut und der Erdaushub für das Parkdeck haben Ende 2011 begonnen und sind  im 3. Quartal 2012 abgeschlossen worden.
  • Der Durchmesser des Flutgrabens zwischen Kluse und Döppersberg wurde verkleinert. Die Bauarbeiten sind im 3. Quartal 2012 abgeschlossen worden.
  • Der Bahn-Trafo im Bereich des zukünftigen Busbahnhofs ist neben das Fundbüro der DB verlegt worden.
  • Im November 2012 hat der Umbau der Straße Döppersberg begonnen. Hierzu wurde die Straße gesperrt. Die Fußgängerumleitung verläuft an der Stützwand Wuppertal Institut entlang über Gleis 1.
  • Der Abriss des Vorbaus am Bahnhof ist Mitte 2013 beendet worden. Die Fußgängerumleitung verläuft durch einen neuen Zugang an der Westseite durch das historische Empfangsgebäude.
  • Der Bau des Parkdecks und der Mall beginnt im 2. Quartal 2014.
  • Die Fertigstellung der Neugestaltung Döppersberg ist für Ende 2018 geplant.

Themenbereich: Kostenentwicklung

Was kostet die Neugestaltung des Döppersberg? Wer zahlt das?

  • Für den Umbau des Döppersbergs werden nach der ursprünglichen Kalkulation 105,62 Mio EUR benötigt. Das Geld wird zu etwa zwei Dritteln von Bund und Land (65 Millionen) bezahlt, etwa ein Drittel zahlt die Stadt aus Eigenmitteln (36 Millionen), 4 Millionen kommen aus Mitteln Dritter.
  • Seit August 2013 gibt es neue Erkenntnisse zu den Kosten. Der Umbau soll 35 Mio € teurer werden. Der Rat der Stadt hat im November die Mehrkostengenehmigt.(Mehr Informationen dazu unter "Mehrkosten")
  • Die Bahn saniert auf eigene Kosten das Bahnhofsgebäude und die Bahnsteiganlagen. Darüber hinaus trägt sie einen Anteil der Baukosten der Mall.
  • Das Geld für den Döppersberg ist 'zweckgebunden', das heißt, es darf auch nur für diesen Zweck verwendet werden. Würde der Döppersberg nicht gebaut werden, würden die Fördergelder an andere Städte gehen, die Eigenmittel müssten zur Schuldendeckung verwendet werden. Das Geld würde der Stadt auf keinen Fall an anderer Stelle zur Verfügung stehen.

Warum sind die Kosten für den neuen Döppersberg um 35 Mio. € gestiegen?

Die genaue Summe, die ausgegeben werden muss, ist erst dann bekannt, wenn die Arbeiten ausgeschrieben wurden und ein Unternehmer sagt, für welche Summe er die anstehenden Arbeiten ausführt. Bis zu diesem Zeitpunkt können die Kosten nur anhand von Wahrscheinlichkeiten, Preisentwicklungen und möglichst genauen Schätzungen errechnet werden. Die Kostensteigerung um 35 Millionen Euro kann in der untenstehenden Tabelle (Stand 18.11.2013) eingesehen werden:

 

Wo kann im Rahmen des Projektes noch gespart werden?

Alle denkbaren Einsparpotenziale wurden bereits mit der wirtschaftlichen Betrachtung zum Durchführungsbeschluss 2010 berücksichtigt. So sind verschiedene kleinere Anpassungen in die Planungsüberarbeitungen eingeflossen. Weitere Einsparungen würden das Projekt grundlegend in seiner Funktion und Qualität für den Städtebau so sehr verändern, dass die Förderung des Gesamtprojekts in Frage gestellt wird. Der Verzicht zum Beispiel auf den Wupperpark, setzt umfangreiche Abstimmungen mit dem Land NRW als Fördergeber voraus und impliziert das Vorhandensein von Alternativplanungen und -konzepten.

Welche Baukostensteigerungen ergeben sich bis 2018 aufgrund der weiteren Preissteigerungen?

Die zukünftige Entwicklung der Inflationsrate kann heute nicht geschätzt werden. In dem Projekt sind die Kosten nach dem heutigen Erkenntnisstand berechnet, wobei auch für erkennbare Risiken Positionen berücksichtigt wurden. Für mögliche reine Preissteigerungen zum Beispiel aus der Energiepolitik und Veränderungen am Weltmarkt, die alle in den Baupreisindex und die allgemeine Kostensteigerung der Folgejahre einfließen, können keine Reservezuschläge gemacht werden. Daraus wird deutlich, dass die Bauzeit ein ganz wesentlicher Faktor ist. Verzögerungen und Verschiebungen werden hier weitreichende Auswirkungen haben.

Wie hoch ist der Anteil der Planungskosten an den Gesamtbaukosten?

Die Gesamtkosten des Städtischen Projektes von 140,49 Mio. EUR enthalten 14,56 Mio. EUR Planungskosten. Dazu kommen 17,93 Mio. EUR übergreifende Kosten für Wettbewerbe, Öffentlichkeitsarbeit, Projektsteuerung und übergreifende Gutachten.

Welchen Anteil haben die Energiekosten an den Gesamtkosten? Welcher Anteil der Preissteigerungen ist auf die Energiepreissteigerungen zurückzuführen?

Der Baukostenindex wird unter Berücksichtigung der Gesamtkostenentwicklung erstellt. Ursächliche Kostenentwicklungen von Primärmaterialen (zum Beispiel Energie, Baustahl, und so weiter) sind darin enthalten.

In der Preissteigerung von rund 35 Millionen Euro sind auch Mehrkosten von 9,5 Millionen für neue Erkenntnisse aus vertiefter Planung eingerechnet. Wie setzen sich diese zusammen?

 

Ingenieur

bauwerke

Verkehrs-

anlagen

Hochbau Freianlagen Gesamt

Planungsänderungen

Brücken u. Stützwände

1,03 0,10
Verschiebung B7 (Planung) 0,18
Lärmschutz 0,50
Unterfangung BHF 0,98
Statik/ TGA 2,04
Platten statt Ortbeton 0,41
Weiterführung Planung 0,46 0,76 1,15 1,92
Gesamt 1,49 1,54 4,18 2,33 9,54

Gibt es in der Zukunft Möglichkeiten, Kosten zu sparen?

Kosteneinsparungen werden im Projekt durch die laufende Überprüfung der Planung und die weitgehende Vermeidung von kostenintensiven Änderungen verfolgt. Bereits im bisherigen Verfahren wurde auf eine wirtschaftliche Umsetzung geachtet. Darüber hinausgehende Einsparungspotentiale sind nicht erkennbar.

Wer außer Wuppertal finanziert den neuen Döppersberg?

Bisher zugesagt wurden die Finanzhilfen durch das Land in Höhe von 65 Mio. EUR. Des Weiteren gesichert ist die Kostenübernahme der Bahn für alle Kosten aus dem Neubau der Mall, die über eine reine Ersatzmaßnahme hinausgehen. Es wird mit Signature Capital als Investor verhandelt, die Verträge werden zur Zeit ausgearbeitet und sollen im Herbst unterschrieben werden. Bausteine im Projekt, die der Investor realisieren will sind der Kubus mit darunter liegender Tiefgarage, die Passage und die Bebauung der Geschäftsbrücke.

Welche städtischen Mittel und welche Fördermittel sind für das Projekt bereits verausgabt worden?

Zum Stichtag 30.09.2013 sind auf den gemeinsamen Haushaltsstellen für den Südstraßenring und den Döppersberg Ausgaben in Höhe von 29,87 Mio. € aufgelaufen, davon 26,23 Mio. € bis Ende 2012 und 3,64 Mio. € in 2013. Im gleichen Zeitraum wurden für beide Projekte Finanzhilfen in Höhe von 16,82 Mio. € eingenommen, davon 5,06 Mio. € GVFG-IV SSR; 1,48 Mio. € GVFG-IV Döppersberg; 0,64 Mio. € GVFG-ÖV und 9,64 Mio. € Städtebau.

Was würde bei einem Baustopp mit den Mitteln passieren?

Die bereits investierten Mittel sind nicht mehr zurück zu holen. Es besteht das Risiko, dass die dafür eingesetzten Fördermittel durch die Stadt zurückzugeben sind. Die noch nicht abgerufenen Fördermittel (insg. rd. 65 Mio. €, inkl. der bereits abgerufenen Mittel) stehen für die Verwendung anderweitiger Projekte in Wuppertal nicht zur Verfügung, sondern würden beim Fördergeber verbleiben. Alle Kosten für die bereits ausgeführten Leistungen und die für die Planung und Umsetzung des qualifizierten Projektabbruches trägt somit wahrscheinlich allein die Stadt.

 

Aufgrund der bestehenden Regelungen zwischen der Deutschen Bahn Station & Service AG und der Stadt Wuppertal trägt die Stadt die Kosten für einen qualifizierten Abbruch der Maßnahme. Dies bedeutet, dass der Hauptbahnhof in einen betrieblich, qualitativ und wirtschaftlich vergleichbaren Zustand vor Baubeginn zurückversetzt werden muss. Kosten die bis dahin von der DB getragen werden mussten, wären durch die Stadt auszugleichen. Die bereits erhaltenen Fördermittel wären ebenfalls wahrscheinlich an den Fördergeber zurück zu zahlen.

Was würde ein Baustopp und anschließender abgespeckter Umbau kosten und hätte welche Folgen im Detail?

Auch bei einem Baustopp müssen die bereits bestehenden Vertragssituationen und Auftragsversprechen (nach EU-weiter Bekanntmachung) eingehalten werden. Das heißt, diese Unternehmer erhalten auch bei Baustopp oder Abbruch der Maßnahme die zugesicherten Entgelte. Auch ein "abgespeckter" Umbau macht eine komplette Neuplanung entsprechend der gewünschten abgespeckten Version erforderlich. Sodann müsste die Neuplanung auf Förderfähigkeit geprüft werden. Sollte sie nicht förderfähig sein, müsste die Stadt die Kosten für den abgespeckten Umbau allein stemmen. Die Neugestaltung Döppersberg zu diesem Zeitpunkt zu stoppen, bedeutet auch, dass die einmalige Chance zur Aufwertung des gesamten Bahnhofsumfelds mit Imagegewinn für Wuppertal und die Region ein für alle Mal vertan wäre. Das Vertrauen in private Investitionen würde sich durch das Scheitern der Investorenmaßnahme möglicherweise auch auf andere Vorhaben negativ auswirken.

Welche Gewerke innerhalb des Umbaus Döppersberg sind bereits vergeben, durchgeführt und abgerechnet worden? Welche Auftragsvergaben mit welchem finanziellen Volumen sind noch nicht erteilt worden?

Busabstell-

platz

Abbruch

Immermann

Rampe

Flutgraben Abbruch Querriegel

Stützwand WI u.Teilerdaushub

Umsetzen Trafo Straße Döppersberg Abbruch Vorbau Unterfangung BHF Verbau Gleis1 Umbau Wall
0,43 Mio 0,20 Mio 1,20 Mio 0,12 Mio 2,01 Mio 0,42 Mio 1,93 Mio 1,96 0,79 0,60 0,69
   
Gesamt vergeben bzw. abgerechnet: 10,23 Mio

Von den Bauleistungen sind bisher rd. 10,23 Mio. EUR an Leistungen entsprechend der Aufstellung vergeben bzw. abgerechnet worden. Der Auftrag Neubau Parkdeck / Mall (rd. 30 Mio. EUR) ist ebenfalls beauftragt. Der Großteil der Bauleistungen (rd. 60 Mio. EUR) ist noch nicht vergeben.

Was ist an Finanzmitteln für die Verlegung von Ver- und Entsorgungsleitungen von den WSW bereits verausgabt worden?

Für die Versorgung sind bisher 1,92 Mio. € und für die Entsorgung 1,67 Mio. € an Kosten angefallen. Für die bisher erfolgten und noch geplanten Baumaßnahmen ist die WSW E&W AG mit Vorabmaßnahmen, die den Bauarbeiten der Stadt eine zügigere Durchführung möglich machten, in Vorleistung getreten. Es wurden Ver- und Entsorgungsleitungen außer Betrieb genommen, Provisorien hergestellt und Leitungen bereits neu verlegt. Um dauerhaft betriebsfähige Netze zu erstellen, würden bei einem sofortigen Baustopp noch Baumaßnahmen, insbesondere für die Entsorgung, erforderlich mit einem Gesamtaufwand von ca. 600.000 €. Ein Teil der erfolgten Investitionen in bereits neu verlegte Leitungen ist dann als verloren zu sehen, da diese Leistungen nur für die Versorgung der neu zu errichtenden Bauwerke erfolgt sind.

Welche Folgekosten oder Konventionalstrafen in welcher Höhe sind durch Neuplanungen oder die Aufhebung bereits erteilter Vergaben einzelner Gewerke zu erwarten?

Bauverträge:

Alle derzeit beauftragten Bauleistungen müssten bei einem möglichen Projektstopp allein aus technischen Gründen im Wesentlichen umgesetzt werden. Mögliche Einsparungen im Bauvolumen würden vermutlich durch mögliche Schadensersatzforderungen i.w. aufgehoben werden.

 

Aus der Aufhebung der Ausschreibung Neubau Parkdeck / Mall könnten Forderungen von bis zu rd. 2 Mio. EUR (entgangener Gewinn, Bearbeitungskosten, etc.) entstehen.

In welcher Höhe diese Forderungen letztendlich gerechtfertigt wären, kann nur gerichtlich geklärt werden.    

Darüber hinaus ist die Stadt verpflichtet, einen Ersatz für den abgerissenen Vorbau am historischen Empfangsgebäude herzustellen. Dies soll in der aktuellen Planung durch den Bau der Mall erfolgen (rd. 25 Mio. EUR, dies sind überschlägig eingeschätzt die budgetierten Gesamtkosten der Mall (ohne Parkdeck) - einschließlich Vorabmaßnahmen, Planungskosten und Risikopositionen). Bei einem völligen Verzicht auf architektonische und städtebauliche Qualitäten wären hier Einsparungen grundsätzlich denkbar, allerdings werden Abweichungen vom vertraglich mit der Bahn vereinbarten Projekt mit hoher Wahrscheinlichkeit zu erheblichen Schadensersatzforderungen führen.

 

Planungsverträge:

Aus den derzeit beauftragten Planungsleistungen könnten Forderungen in Höhe von geschätzt bis zu rd. 4 Mio. EUR (aktuell offenes Auftragsvolumen) entstehen. In welcher Höhe diese Forderungen letztendlich gerechtfertigt wären, kann nur gerichtlich geklärt werden.      

Sofern Neuplanungen eine Abweichung vom Ergebnis des Städtebaulichen Wettbewerbs von 2004 darstellen, besteht grundsätzlich das Risiko von Urheberrechtsklagen durch den 1. Preisträger des Wettbewerbs. Eine Höhe dieser möglichen Forderungen und weiterer Kosten aus Verzögerungen durch evtl. einstweilige Verfügungen etc. können derzeit nicht einschätzt werden.

 

Die derzeitige Projektförderung setzt einen funktionalen und qualitativen Mindeststandard (oberirdische Verbindung des Bahnhofs mit der Innenstadt durch Absenkung B7, neuer Bahnhofsvorplatz mit Minimierung des sichtbaren Verkehrs, Verbesserung der Verkehrsverhältnisse, neuer Busbahnhof, großzügige Freianlage Wupperpark, etc.) voraus, der in den entsprechenden Finanzierungsanträgen detailliert beschrieben wurde. Genau dieser wird vom Land mit 65 Mio. EUR gefördert.

 

Dieser Mindeststandard war auch Grundlage des Umsetzungsbeschlusses 2010 zu den damals erwarteten Gesamtkosten iHv 105,62 Mio. EUR. Nach heutigen Erkenntnissen wird die Umsetzung dieses Konzeptes 140,49 Mio. EUR kosten.          

Alle derzeit in der Diskussion befindlichen Einsparungsmöglichkeiten (z.B. Verzicht auf Absenkung B7) bringen aus Sicht der Verwaltung massive funktionale oder qualitative Verschlechterungen gegenüber diesem Mindeststandard mit sich. Da die Förderzusage nur für das Gesamtprojekt und seinerzeit nur über eine Sonderregelung (Ministerentscheid) erreicht werden konnte, kann jede Abweichung vom Mindeststandard zu einem Verlust der Gesamtförderung führen.

 

Ebenso ist anzumerken, dass alle Einsparmöglichkeiten der aktuellen Diskussion auch bei großzügiger Betrachtung nicht geeignet sind, die Kosten auch nur annähernd auf 105,62 Mio. EUR zu senken. Ein auf 105 Mio. EUR gedeckeltes Projekt wäre auch mit Anpassungen an der heutigen Planung nicht umsetzbar, sondern würde einen Projektabbruch und eine grundlegende Neuplanung (= neues Projekt) sowie mit allen Konsequenzen erfordern (u.a. auch erhebliche zeitliche Verschiebungen mit dem Risiko weiterer Kostensteigerungen).

 

In jedem Fall ist zu berücksichtigen, dass bei einem Projektabbruch überschlägig eingeschätzt nach heutigem Kenntnisstand bereits mit Gesamtkosten in Höhe von rd. 80 Mio. EUR zu rechnen ist. Diese Kosten ergeben sich aus den bereits verausgabten Mitteln, voraussichtlich zu zahlenden Strafen, technisch zwingend notwendigen Leistungen und Leistungen, zu deren Umsetzung die Stadt rechtlich verpflichtet ist (insbesondere Ersatz für den Vorbau des Empfangsgebäudes).

Welche statischen Fehler waren in der Planung von JSWD Architekten und wie wurden diese korrigiert?

Bei der Weiterführung der Statik wurde eine Vielzahl von statischen Einzelthemen aufgeworfen, insbesondere Deckenstärken, Zwängungsspannungen und Lastansätze Busbahnhof. Die Statik musste komplett überarbeitet werden.

Ist eine Verkleinerung des geplanten Parkdecks und der Tiefgarage möglich und sinnvoll?

Im Projekt gibt es zwei Stellplatzangebote: zum einen das Parkdeck unter dem Busbahnhof, zum anderen die Tiefgarage unter dem Vorplatz. Der Busbahnhof muss aufgrund seiner betrieblichen Anforderungen an der heute geplanten Stelle und mit diesen Mindestmaßen gebaut werden. Das Parkdeck unter dem Busbahnhof stellt lediglich eine wirtschaftlich sinnvolle Nutzung der dazu notwendigen Unterkonstruktion dar. Eine echte Verkleinerung des Parkdecks wäre daher nicht möglich und wirtschaftlich auch nicht sinnvoll. Theoretisch könnte auf die Zwischenebene im Parkdeck verzichtet werden. Die dadurch möglichen geringen Einsparungen an Materialkosten würden aber durch den späteren Verlust an Wirtschaftlichkeit zunichte gemacht. Die Tiefgarage unter dem Vorplatz ist nicht Teil des städtischen Projektes, sondern soll im Zuge des Investorenprojektes durch den Investor erstellt werden. Eine Verkleinerung dieser Tiefgarage führt damit nicht zu Einsparungen im städtischen Projekt.

Wie kann verhindert werden, dass es zukünftig zu weiteren gravierenden Baukostenerhöhungen kommt?

Nach Kündigung des Generalplaners JSWD in 2010 wurden die Gesamtkosten durch die neuen Planer vollständig geprüft und durchgearbeitet. In Hinblick auf die bisherigen Vergabeergebnisse, die z.T. auch deutlich unter den Werten der Kostenberechnung liegen, konnte eine realistische Bewertung der kritischen Gewerke Hochbau und Technische Gebäudeausstattung jedoch erst mit Submission des Bauvertrages Neubau Parkdeck / Mall erfolgen. Auf Basis der Submissionsergebnisse wurden die Gesamtkosten in kürzester Zeit neu ermittelt und konnten den Fachgremien bereits 5 Wochen nach dem Submissionstermin vorgestellt werden. Weitere Kostenänderungen können sich nur noch durch neue Erkenntnisse (z.B. weitere Altablagerungen, technische Notwendigkeiten, Planungsfortschritt, etc.), äußere Einflüsse (z.B. Änderungen der Regeln der Technik, steuerrechtliche Änderungen, erheblich abweichende Ausschreibungsergebnisse, fehlende Freigaben etc.) oder Änderungen der Projektinhalte ergeben. Diese Gründe liegen außerhalb des Einflussbereiches des Bauherrn.

Sind in den jetzt veranschlagten Baukosten für den Döppersberg alle Risiken abgesichert?

Absehbare finanzielle Belastungen waren und sind in den Projektkosten so weit wie möglich eingerechnet. In der neu errechneten Baukostensumme von 140 Mio € sind rund 10 Mio € für Risiken eingerechnet worden.

Themenbereich: Investorenprojekt

Gibt es einen Investor, wo kann er bauen und was plant er?

• Zum jetzigen Zeitpunkt ist noch keine Entscheidung zu einem Investor getroffen worden. Als Investor hat sich im Rahmen eines Interessenbekundungsverfahrens die Firma "Signature Capital" beworben. Das Verfahren ist beendet und der Rat der Stadt wird über den vorliegenden Investorenvorschlag im Herbst 2014 entscheiden.  

• Die angrenzende Fläche neben dem unteren Bahnhofsvorplatz steht für eine Investorenbebauung zur Verfügung. Der in den städtischen Planzeichnungen dargestellte "Investoren-Kubus" ist als Platzhalter zu verstehen. In den Überlegungen des Investors rückt der Kubus um 23m weiter nach Westen, der untere Bahnhofsvorplatz wird entsprechend kleiner. Unter dem Investorenkubus bis unter den Bahnhofsvorplatz besteht die Möglichkeit für den Investor eine Tiefgarage zu bauen.

• In der Passage rechts und links der Freitreppe zum oberen Platz sind ebenfalls Bereiche, die von einem Investor zu Geschäftsräumen ausgebaut werden können.

• Auf der Fußgängerbrücke zur Innenstadt besteht die Möglichkeit für einen Investor eine Bebauung für Geschäfte vorzunehmen.

• "Signature Capital" hat Bebauungsvorschläge für alle Bausteine der Investorenmaßnahme vorgelegt. Zusätzlich bietet der Investor eine Geschäftsüberbauung auf der östlichen Fußgängerbrücke an.

Stehen schon Mieter für das Investorengebäude fest?

Nein!

Themenbereich: Bauzeitverlängerung und Lösungsvorschlag Sperrung B7

Warum hat sich die Bauzeit verlängert?

Verzögerungen im Projektablauf entstanden durch Vorlage einer mängelbehafteten Ausführungsplanung der damaligen Architekten. Nach der Kündigung der Architekten war eine Bestandsaufnahme der vorgelegten Planung notwendig, die zusätzlich erforderliche Zeit für Neuausschreibung und Beauftragung der weiteren Planungsleistungen und Beseitigung der Planungsfehler war nicht vorgesehen. Weiterhin gingen die für einen Baubeginn notwendigen letzten Zuwendungsbescheide erst im Dezember 2010 ein. In den ursprünglichen Zeitplänen war dies früher eingeplant.

Warum kann der Bauablauf nicht optimiert werden, ohne die B7 zu sperren?

Die bisherige Bauablaufplanung unter laufendem Verkehr ist so aufgestellt, dass eine weitere Optimierung der Bauleistungen im Baufeld unter der Voraussetzung Aufrechterhaltung des Verkehrs nicht möglich sind.

Wann wäre der Döppersberg nach derzeitiger Planung fertiggestellt?

Nach derzeitigem Planungsstand ist durch die Änderungen im Bauablauf (Sperrung B7) von einem Bauzeitende in 2018 auszugehen .

Von wann bis wann wäre die B7 gesperrt?

Die Sperrung wird ab 21. Juli 2014 erfolgen und rund 3 Jahre in Anspruch nehmen.

Um wie viel verkürzt sich die Bauzeit bei gesperrter B7 und wann ist der Döppersberg dann fertig?

Die Bauzeit verkürzt sich durch die Sperrung der B7 um ca. 2 Jahre, so dass der wesentliche Teil des Döppersberg Ende 2017, mit Restarbeiten dann im Jahr 2018 fertiggestellt wäre.

Kann nicht erst in der Bahnhofstraße mit den Straßenbaumaßnahmen begonnen werden und die B7 noch etwas länger offen bleiben?

Damit ließen sich die vorgenannten Zeiteinsparungen nicht erreichen, da die zeitkritischen Baumaßnahmen im Bereich der B7 liegen.

Gibt es weiteres zeitliches Einsparpotential?

Aufgrund des zeitgleichen Baubeginns an allen drei Teilbereichen des Baufeldes ist der angedachte Bauablauf im dann zur Verfügung stehenden Baufeld nahezu optimiert. Detailliertere Bauablaufplanungen werden erstellt, wenn der Unternehmer für den Tiefbau feststeht.

Welches Einsparvolumen bei den Baukosten wird mit Sperrung der B7 für drei Jahre erzielt?

In erster Linie wurde die Sperrung der B 7 von der Verwaltung aufgrund der zeitlichen Vorteile (voraussichtliche Fertigstellung der B 7 / Bahnhofstraße im Jahr 2018 statt im Jahr 2020) und der Vereinfachung des Bauablaufs vorgeschlagen.

Die Verwaltung geht davon aus, dass es zusätzlich zu positiven Auswirkungen in den Kosten der Baumaßnahme kommen kann.

In welchem Bereich wird die B7 gesperrt?

Die Sperrung erfolgt westlich der Kreuzung Brausenwerth bis östlich der Einmündung Kasinostraße. Beide Straßen bleiben offen und ermöglichen die Zufahrt zur Innenstadt.

Steht für Verkehrsverlagerungen überhaupt ein entsprechendes Verkehrsnetz zur Verfügung?

Ja. Wichtig ist, dass dieses zur Verfügung stehende Verkehrsnetz auch angenommen wird. D.h. für sich heute eingespielte Wegeverbindungen des Durchgangsverkehrs durch das Baufeld der B7 wird sich eine geänderte Routenführung unter Vermeidung des direkten Innenstadtbereiches Elberfeld finden müssen. Die Fachverwaltung hat umfassende Planungen vorgelegt, die auf dieser Seite einsehbar sind.

Wie soll es gelingen, den heutigen Durchgangsverkehr auf der B7 ohne direktes Ziel Innenstadt auf die weiteren Hauptverkehrsstraßen zu verlagern?

Für die Durchgangsverkehre ohne direktes Ziel Innenstadt Elberfeld muss eine gezielte und frühzeitige Steuerung des Verkehrs im weiteren Umfeld erfolgen. Dazu gehört ein Beschilderungskonzept, eine signaltechnische Optimierung im Bereich Elberfeld sowie in geringerem Umfang auch bauliche Maßnahmen. Wesentlicher Bestandteil der Überlegungen ist auch ein entsprechendes Kommunikationskonzept zu den Umfahrungsmöglichkeiten.

Können Innenstadtziele auch mit gesperrter B7 erreicht werden?

Ja. Grundsätzlich können alle Ziele in der Innenstadt, auch die Parkhäuser, weiterhin erreicht werden. Hier wird es aber je nach Lage der Ziele Veränderungen in der Zuwegung geben. Entsprechende Anpassungen des Parkleitsystems sind notwendig. Aus Osten kommend fährt man wie gewohnt über die Morianstraße in die Innenstadt. Kommt man aus Westen erreicht man über die Kasinostraße die Innenstadt-Parkhäuser. Aus dem Norden nutzt man die Hochstraße/ Morianstraße.

Ist die Sperrung der B7 auch mit Kosteneinsparrungen verbunden?

Konkrete Kosteneinsparungen in Folge der B7-Sperrung lassen sich nicht benennen. Es ist aber davon auszugehen, dass durch den effizienteren Bauablauf und die geringere Bauzeit in Bezug auf den bisherigen Bauablauf Kosten eingespart werden können.

In welcher Weise ist der Bunker von der Tieferlegung der B7 oder der "Wupperpark" betroffen und wird der Döppersberg wegen des Bunkers teurer?

Die bestehende Planung beeinflusst den Bunker in seiner heutigen Lage nicht. Lediglich im Rahmen der Erdarbeiten der B7 werden wahrscheinlich geringfügige Anpassungsarbeiten notwendig. Darüber hinaus sind keine Arbeiten am Bunker vorgesehen; es wurden entsprechend keine weiteren Kosten im Projekt berücksichtigt.

Warum ist die Sperrung der B7 nicht gleich zu Beginn geplant worden?

Im Laufe der Zeit und je konkreter die Ausführungsplanungen wurden, ergaben sich veränderte Rahmenbedingungen, Erschwernisse und neue Erkenntnisse für den Bauablauf der Bauarbeiten an der B7 und Bahnhofstraße, die in die seit September 2013 vorliegende fortgeschriebene Zeitplanung eingegangen sind. Bei den ursprünglichen Planungen gab es noch keine Erkenntnisse zu beispielsweise den Abläufen für den Erdaushub neben dem Bahnhof oder den Bauarbeiten an der Straße Döppersberg. Ein gutes Beispiel für neue Erkenntnisse ist der Abbruch und Neubau der B7-Brücke über die Südstraße. Ursprünglich sollte zunächst die Nordseite der Brücke abgebrochen und neu gebaut und erst nach Beendigung der Maßnahme mit der Südseite begonnen werden. Neue Erkenntnisse zeigen, dass die Brücke in einem so schlechten Zustand ist, dass die Erneuerung der Brücke zwingend zeitgleich und direkt am Anfang durchgeführt werden muss.

Ist der Hauptbahnhof während der gesamten Bauzeit erreichbar?

Die Erreichbarkeit des Hauptbahnhofes muss und ist wie auch im bisherigen Bauablauf grundsätzlich gewährleistet. Es wird in Abhängigkeit des Baufortschrittes Änderungen in den Wegebeziehungen der Andienung geben, einzelne Richtungen stehen dann temporär nicht zur Verfügung.

Gilt dies auch für den Radverkehr?

Ja. Auch wenn es während der Bauzeit keine separaten Radverkehrsanlagen in Richtung Bahnhof gibt (wie bisher im Bestand auch), steht die angebotene Wegeführung für den Individualverkehr auch dem Radfahrer zur Verfügung.

Wie komme ich als Fußgänger zum Hauptbahnhof?

Die fußläufige Erreichbarkeit des Bahnhofs ist durch eine Fußgängerbrücke, die vom KöBo Haus zum Vorplatz der Bundesbahndirektion geführt wird gewährleistet. Die Brücke ist barrierefrei mit Aufzug zu nutzen.

Wäre es denkbar, für die Zeit der Sperrung der B7 an zentralen Orten entlang der Schwebebahn "Park & Schwebe - Parkplätze" einzurichten? Welche Flächen wären geeignet?

Nach Möglichkeit sollte auf weitere P+R-Anlagen in der Talachse bzw. den innerstädtischen Bereichen verzichtet werden, um die Erzeugung zusätzlichen PKW-Verkehrs in diesem ohnehin vom Verkehr stark belasteten Raum (Stichwort: Umweltzone, Umfahrung Döppersberg) zu vermeiden. Hierfür spricht auch, dass aufgrund des überwiegend hohen Parkdrucks in der Talachse eine Zweckentfremdung der für P+R vorgesehenen Flächen durch "reguläre" Parkverkehre kaum vermieden werden kann. Außerhalb der Talachse bzw. der innerstädtischen Bereiche gibt es bereits Überlegungen, evtl. an Bus-, Schwebebahn- und Bahnhaltestellen zusätzliche P+R-Parkplätze einzurichten. Die Prüfungen hierzu laufen zur Zeit.

Wie beurteilt die Verwaltung - auch in Absprache mit dem Landesbetrieb Straßen NRW - die Verkehrsbelastungen insgesamt bei Sperrung der B7 und weiterer gleichzeitig durchgeführten Großbaustellen?

Sowohl stadtintern als auch mit dem Landesbetrieb Straßen NRW haben bereits Gespräche zur voraussichtlichen Baustellensituation während der bauzeitlichen Verkehrsführung für die Tieferlegung der B 7 stattgefunden. Das Thema einer möglichen B7-Sperrung wurde dabei explizit angesprochen. Der Landesbetrieb Straßen NRW hat zugesagt in engem Kontakt die vorgesehen Baumaßnahmen mit der Stadt abzustimmen und -soweit möglich- Ihre Vorhaben verträglich mit den Bauarbeiten am Döppersberg zu gestalten.

 

Weiterhin wird es voraussichtlich parallel zu den Bauarbeiten auf den B 7 noch einige Arbeiten im Stadtgebiet geben, welche sich nicht vermeiden lassen und auch dringend notwendig sind.

 

So sind z.B. Arbeiten an der Nevigeser Straße und der Uellendahler Straße bereits in der Ausführung bzw. geplant (Austausch von Rohrleitungen und folgende Fahrbahn­instandsetzungen). Die Maßnahmen befinden sich momentan zeitlich und verkehrstechnisch in der weiteren Koordinierung und Umsetzung.

 

Ist eine leistungsfähige ÖPNV-Abwicklung gewährleistet?

Die Wuppertaler Stadtwerke haben für den Fall der gesperrten B7 ein Konzept entwickelt, welches ein gleichbleibendes, stabiles und fahrbares ÖPNV-Angebot sicherstellt.

Ist der geplante Zweirichtungsverkehr im Wall mit einer gesperrten B7 noch notwendig?

Auch mit gesperrter B7 bleibt der Zweirichtungsverkehr im Wall ein zentraler Baustein der bauzeitlichen ÖPNV-Verkehrsführung. Die derzeitigen Umbaumaßnahmen im Wall sind also für jedes Bauablaufszenario zwingend notwendig.

Fahren dann noch mehr Busse durch den Wall?

Nein. Durch andere Linienführungen als bisher vorgesehen wird die ursprünglich geplante Anzahl an Bussen im Wall um ca. 20 % gesenkt. Auch durch die Einrichtung eines zweiten busbahnhofs in Höhe der Ohligsmühle.

Was passiert im Falle einer unvorhergesehenen Schwebebahnstörung, könnte überhaupt ein Schwebebahnersatzverkehr angeboten werden?

Sollte dieser Fall eintreten, ist über eine Verknüpfung der B7 mit der Südstraße in Höhe der Immermannstraße, die ausschließlich für den ÖPNV freigegeben wird, der Linienweg des Schwebebahnersatzverkehrs gesichert.

Welche Kosten würden entstehen, wenn für die Zeit der Sperrung der B 7 die Fahrt mit der Schwebebahn für Fahrgäste kostenlos angeboten werden würde?

Die WSW mobil hat eine Kostenabschätzung vorgenommen, die zeigt, dass Einnahmeverluste von rund 5 - 7 Mio. Euro pro Jahr zu erwarten sind, wenn WSW mobil den VRR-Tarif nicht mehr anwenden und die Schwebebahnfahrt kostenlos anbieten würde. Hinzu ergibt sich im Rahmen der Einnahmeaufteilung eine Verminderung von Ansprüchen der WSW mobil anderen Verkehrsunternehmen gegenüber in Höhe von rund 900.000 Euro pro Jahr. Weitere Verluste bestehen bei den Fahrgeldsurrogaten (Schüler- und Schwerbehindertenbeförderung), da die allgemeinen Vorschriften des VRR eine Teilnahme am Gemeinschaftstarif bedingen, um diese Mittel beantragen zu können. Somit sind Einnahmeverluste von insgesamt mindestens 6- 8 Mio. Euro jährlich zu erwarten.

Wie schätzt die Verwaltung den Vorschlag ein, bei Sperrung der B 7 eine neue Haltestelle für die Busse am Platz am Kolk einzurichten, die aus Richtung Barmen kommend über die Bundesallee rechts abbiegen und in die Morianstraße fahren?

Aus Sicht der Verwaltung bestehen mit den im Rahmen einer B7-Sperrung geplanten Haltestelleneinrichtungen in der Morianstraße in Höhe der Wupperbrücke sowie den ehemaligen Haltestellenstandorten im Bereich Gathe/Einmündung Karlstraße, die im Falle einer Sperrung wieder aktiviert würden, ausreichend Haltestellenstandorte für eine Innen-stadtandienung aus dem Bereich Morianstraße/Gathe. Ein weiterer Standort im Bereich Platz am Kolk während der Baumaßnahme Döppersberg wäre aus fachlicher Sicht des Geschäftsbereiches mit Einschränkungen in der Verkehrsabwicklung des Gesamtverkehrs verbunden und damit kritisch gesehen, wenngleich die WSW mobil den Vorschlag einer Haltestelleneinrichtung am Platz am Kolk unter dem Gesichtspunkt der Kundenorientierung und einer verbesserten Innenstadtandienung grundsätzlich positiv beurteilen.

Wie kann die Innenstadt mit dem Rad erreicht werden?

Hier gibt es ebenfalls kaum Veränderungen. Aus Richtung Osten stehen die bisherigen Routen über die Straße Hofkamp weiterhin zur Verfügung, aus Richtung Westen lässt sich der Innenstadtbereich über B7 und Kasinostraße erreichen. Die Einfahrt in den Wall in Richtung Norden ist über das Islandufer wie bei der bisherigen Beschilderung für den Radverkehr jederzeit möglich. Weitere Optionen für den Radverkehr hinsichtlich einer Wegeführung in/durch die Innenstadt werden derzeit seitens der Verwaltung noch geprüft.

Welche Änderungen ergeben sich für das ausgeschilderte überregionale Radverkehrsnetz NRW?

Keine. Bereits mit Abbruch der Rampe Immermannstraße über die Südstraße im Jahr 2011 entstand die Notwendigkeit, das ausgeschilderte Radverkehrsnetz NRW anzupassen. Um eine konstante Streckenführung während der Bauzeit zu gewährleisten, wurde dieses Netz weiträumig um die Baustelle herum ausgeschildert. Daher sind infolge der B7-Sperrung keine Änderungen an der Beschilderung notwendig.

Müssen Einzelhändler bei einer möglichen Sperrung der B7 zwangsläufig mit einem Rückgang der Kundenzahl und Umsatzeinbußen rechnen?

Großbaumaßnahmen im innerstädtischen Umfeld führen fast immer zu Belastungen von Anliegern. Oft müssen betroffene Einzelhändler dann auch mit einem Kundenrückgang und daraus resultierenden Umsatzeinbußen rechnen. Das gilt aber auch für die nur teilweise Sperrung der B7. Eine Komplettsperrung würde die Bauzeit um rund zwei Jahre verkürzen. Damit würden auch etwaige Auswirkungen der Baumaßnahme auf die Innenstadt auch zwei Jahre früher enden. Ob und wie sich eine Sperrung oder eine Nicht-Sperrung der B7 auf eventuelle Einnahmeverluste bei Handel und Dienstleistungen auswirkten, kann nur gemutmaßt werden, schon deshalb, weil es sich nicht um direkte Anlieger der Baustelle handelt. Eine Sperrung der B7 muss gar keinen unmittelbaren Einfluss auf die Erreichbarkeit der Innenstadt für den Quell- und Zielverkehr haben. Der Durchgangsverkehr ist in diesem Fall gezwungen, sich eine andere Route als die B7 zu suchen und tritt somit voraussichtlich nach einer ersten Eingewöhnungsphase nicht mehr im direkten Umfeld der Baumaßnahme auf. Dies kann somit sogar zu einer gewissen Entlastung der Infrastruktur dort führen.

Kontakt

Info-Hotline Döppersberg
+49 (202) 563 9007