Das Handlungsprogramm schafft hierfür als städtebauliches Konzept die planerische Grundlage. Es sorgt für Transparenz über vorhandene Potenziale und gibt Auskunft über Umfang, Lage und Qualität. Das Programm gibt eine Priorisierungshilfe und sensibilisiert für die begrenzte Ressource Boden.